Đồng chí Triệu Tài Vinh, Phó Trưởng Ban Dân vận Trung ương  thăm mô hình cải tạo vườn tạp chuyển đổi trồng rau chuyên canh tập trung tại thôn Séo Lủng B, xã Sảng Tủng, huyện Đồng Văn, tỉnh Hà Giang

Để có được những kết quả, thành tựu trên là do trong rất nhiều năm, Đảng, Nhà nước đã quan tâm đầu tư đồng bộ nhiều cơ chế, chính sách cho hạ tầng, y tế, giáo dục đào tạo… Nhiều chương trình mục tiêu quốc gia kể từ sau đổi mới đến nay như Chương trình 135 (giai đoạn 1-2); Chương trình 661 tập trung vào trồng rừng phủ xanh, tạo sinh kế cho nhân dân; Chương trình 134, Chương trình 667 ưu tiên giải quyết đất ở đất sản xuất; Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới; Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững… Nhiều dân tộc thiểu số đặc thù có các nghị quyết, kết luận triển khai thực sự tạo điều kiện tiếp cận toàn diện trong phát triển.

Nhìn chung, công tác dân tộc với các chủ trương, chính sách phù hợp đã thật sự tạo diện mạo mới vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi; đời sống của đồng bào các dân tộc được cải thiện rõ rệt. Trong đó quan trọng nhất là quyền bình đẳng giữa các dân tộc được đảm bảo. Trong Kết luận số 65-KL/TW ngày 30/10/2019 của Bộ Chính trị về tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 24-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX về công tác dân tộc trong tình hình mới đã khẳng định công tác dân tộc là vấn đề chiến lược cơ bản, lâu dài, caáp baùch; laø nhieäm vuï cuûa toaøn Đaûng, toaøn daân, toaøn quaân, cuûa heä thoáng chính trị. Bên cạnh đó cũng nêu ra một số những khuyết điểm, hạn chế đó là so với sự phát triển chung của cả nước và từng địa phương, đời sống của đồng bào dân tộc thiểu số vẫn còn nhiều khó khăn, kinh tế - xã hội phát triển chậm; tỉ lệ hộ nghèo, cận nghèo và nguy cơ tái nghèo cao; khoảng cách giàu - nghèo có xu hướng gia tăng. Hủ tục, tập quán lạc hậu, mê tín dị đoan chậm được khắc phục; còn tiềm ẩn yếu tố phức tạp về an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội. Tình trạng trên có nhiều nguyên nhân như nhận thức chưa đầy đủ về công tác dân tộc, thiếu sâu sát trong lãnh đạo, chỉ đạo; chính sách, pháp luật được ban hành chủ yếu là hỗ trợ, chưa ưu tiên tập trung đầu tư phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi; chưa chú trọng đúng mức phát huy tiềm năng, lợi thế, văn hóa của từng vùng, từng dân tộc; chưa thúc đẩy việc kết nối giữa vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi với vùng phát triển…

Để thực hiện Kết luận của Bộ Chính trị, Quốc hội đã ban hành Nghị quyết số 88/2019/QH14 phê duyệt đề án tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi; Nghị quyết số 120/2020/QH14 phê duyệt chủ trương đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021 - 2030; Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 1719/QĐ-TTg phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021 - 2030, giai đoạn 1 từ năm 2021 - 2025. Trong chương trình mục tiêu quốc gia đã đề cập toàn diện các mặt của đời sống xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số từ kinh tế - xã hội; hạ tầng; phát triển tiềm năng, lợi thế của vùng; công tác bảo tồn bản sắc văn hóa, bài trừ hủ tục lạc hậu; đảm bảo quốc phòng, an ninh, đồng bộ với giải pháp tuyên truyền nâng cao nhận thức, công tác quản lý nhà nước…

Trong thực tế một năm qua, để triển khai phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi, các cơ quan ban, bộ, ngành Trung ương, các địa phương đã tích cực triển khai thực hiện, bước đầu cho thấy công tác phối hợp giữa các cơ quan Trung ương có chuyển biến, các địa phương ngoài việc tích cực triển khai nghị quyết của Trung ương đã chủ động ban hành cơ chế chính sách của địa phương hỗ trợ trực tiếp cho đồng bào dân tộc thiểu số. Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 10/NQ-CP ngày 28/01/2022 ban hành Chiến lược công tác dân tộc giai đoạn 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2045. Trong chiến lược này đã nêu ra 5 nhóm giải pháp để thực hiện như: Nâng cao nhận thức về công tác dân tộc; đảm bảo nguồn lực thực hiện; đổi mới xây dựng chính sách; kiện toàn tổ chức bộ máy làm công tác dân tộc; xây dựng các đề án triển khai chương trình, chính sách thực hiện chiến lược công tác dân tộc. Có thể nói, quan điểm, mục tiêu, chính sách về công tác dân tộc hiện nay đã có nhiều điểm mới như tích hợp các chính sách, gắn kết nguồn lực, phối hợp triển khai…

Tuy nhiên, để cụ thể hóa chiến lược công tác dân tộc trong tình hình hiện nay cần có nhận thức mới về công tác dân tộc, về dân tộc thiểu số để thực hiện quan điểm chuyển từ “hỗ trợ” sang đầu tư phát triển, cần phải có cơ chế chính sách và việc xác định vị trí, vai trò, sự đóng góp trong công tác dân tộc, vai trò và trách nhiệm, bổn phận của dân tộc thiểu số, tiềm năng, lợi thế trong người dân tộc thiểu số, yếu tố dân tộc thiểu số trong phát triển và hội nhập của đất nước. Trong cách đặt vấn đề về công tác dân tộc hiện nay cần thấy rằng ngoài những tiến bộ, tích cực, sự đổi thay hòa cùng nhịp phát triển đất nước thì một số mặt trong đời sống văn hóa, tâm linh, tín ngưỡng của đồng bào dân tộc thiểu số đã có nhưng thay đổi sâu sắc cần được đánh giá như những kết quả và những vấn đề còn tồn tại để tiếp tục có những giải pháp thực hiện quan điểm, chủ trương về công tác dân tộc tốt hơn.

Như đã nêu ở trên, trong các kết quả, thành tựu đạt được trong công tác dân tộc thì quan trọng nhất đó là quyền bình đẳng của các dân tộc được đảm bảo, tiếp cận dưới nhiều hình thức như chăm sóc sức khỏe nhân dân; quyền được đi học và cống hiến, tham gia vào hệ thống chính trị; quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo... Trong các quyền này thì quyền tự do tín ngưỡng mà ở đây chủ yếu là việc theo hoặc không theo một tôn giáo nào của người dân tộc thiểu số đã được đảm bảo, thực tế một bộ phận người dân tộc thiểu số đã theo một số tôn giáo mới mà trước đây không có… Việc một bộ phận đồng bào dân tộc thiểu số theo một tôn giáo mới là quyền con người, và quyền này được Nhà nước đảm bảo cho người dân tộc thiểu số.

Tuy nhiên, bên cạnh đó cũng cần phải thấy rằng việc đảm bảo quyền tự do tín ngưỡng, mà ở đây là tín ngưỡng truyền thống, nhu cầu thực hành các nghi lễ có trong phong tục, tập quán hàng ngày của người dân tộc thiểu số là một trong những nội dung cần nghiên cứu và có giải pháp tiếp tục lãnh đạo đáp ứng tốt hơn nhu cầu sinh hoạt tín ngưỡng truyền thống, đúng quan điểm, chủ trương của Đảng về văn hóa trong giai đoạn hiện nay. Cần phải nhận thấy rằng trong đồng bào dân tộc thiểu số tồn tại nhiều phong tục, tập quán trong đó có nhiều hủ tục lạc hậu khó bài trừ, chủ yếu xuất phát từ ý niệm tâm linh tác động đến hành vi hàng ngày trong đời sống của người dân tộc thiểu số. Việc loại bỏ hoặc cải tạo, cải tiến phong tục là việc làm rất cần thiết trong lúc này, nhưng làm cách nào, bắt đầu từ đâu? Thực tế người dân đã thấy sự phức tạp, rườm rà về thủ tục nghi lễ, càng thấy sự tốn kém trong ma chay, cưới xin dài ngày, thậm chí có những hoạt động cụ thể đẩy thành áp lực khi quyền lực hình thành trong thực hiện nghi lễ tín ngưỡng của một bộ phận người dân tộc thiểu số, mà quyền lực này tồn tại trong một bộ phận nhỏ các thầy cúng, từ đó hình thành những mâu thuẫn trong cộng đồng dân cư dẫn đến các mâu thuẫn khác mà cơ sở chưa giải quyết được, hoặc không có cơ sở giải quyết, hoặc không có cách giải quyết.

Trong khi chưa có nghiên cứu thấu đáo, chưa có giải pháp hiệu quả nào thì việc người dân bỏ tín ngưỡng truyền thống để tin theo một tôn giáo khác nhằm đơn giản hóa những thủ tục đáp ứng được nhu cầu tâm linh chính đáng đã đáp ứng nhu cầu xóa bỏ những hủ tục này mà không thấy rằng, bản sắc tín ngưỡng truyền thống đã bị thay thế một cách hiệu quả bằng một tín ngưỡng mới, một tôn giáo mới. Vậy việc làm thế nào để người dân vừa lưu giữ được bản sắc văn hóa trong đó có tín ngưỡng truyền thống, hay nói cách khác làm thế nào để đảm bảo quyền tự do tín ngưỡng truyền thống vừa xóa bỏ được hủ tục cần một nhận thức đúng, đầy đủ và sâu sắc hơn của các cấp, các ngành trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện chiến lược công tác dân tộc. Thậm chí cần có quan điểm thực hiện quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo, có đạo nhưng vẫn phải lưu giữ được, bảo tồn được bản sắc văn hóa truyền thống, không được từ bỏ yếu tố văn hóa có từ lâu đời trong đồng bào dân tộc thiểu số là việc cần làm hiện nay, đặc biệt là đứng trước nguy cơ hiện hữu sự mai một bản sắc văn hóa của người dân tộc thiểu số. Bên cạnh đó, công tác dân tộc hiện nay cũng đặt ra một số vấn đề khác cần có nhận thức về công tác dân tộc, đặc biệt là đồng bào dân tộc thiểu số trong chiến lược phát triển quốc gia, đó không chỉ là những vấn đề nhạy cảm, phức tạp, tiềm ẩn yếu tố phức tạp về an ninh, quốc phòng mà còn là nguồn nội sinh trong phát triển, hay nói cách khác dân tộc thiểu số Việt Nam phải trở thành động lực tạo ra sự khác biệt trong hội nhập và phát triển. Chính vì vậy, các tiêu chí về dân tộc thiểu số, tiêu chí cho phát triển vùng dân tộc thiểu số và miền núi cũng cần phải có cách tiếp cận mới để xây dựng nguồn lực này trong thời gian tới.

Phát triển vùng dân tộc thiểu số không còn là “hỗ trợ” như nhận định của Bộ Chính trị mà phải là “nguồn lực, cơ hội” để phát triển đất nước với hệ thống chính sách phát triển đầy đủ hơn mới thực sự là quan điểm phát triển bền vững đất nước./.

TS. Triệu Tài Vinh,  Phó Trưởng Ban Dân vận Trung ương