Sau 1 năm triển khai thực hiện, Nghị quyết 39 đã đạt được những kết quả tích cực, nhiều sở, ngành, địa phương đã đẩy mạnh phân cấp như các Sở: Nội vụ, Xây dựng, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư hay huyện Vĩnh Tường, huyện Sông Lô. Việc phân cấp, phân quyền góp phần rút ngắn thời gian giải quyết công việc; nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị, địa phương, tạo được sự chủ động trong công tác quản lý, điều hành; đã khắc phục được cơ bản các vấn đề chồng chéo, trùng lặp về chức năng, nhiệm vụ và phân định rõ hơn về thẩm quyền và trách nhiệm của từng cấp, từng ngành trong tổ chức thực hiện.

Việc đẩy mạnh phân cấp góp phần đơn giản hóa, tối ưu hóa thủ tục hành chính

Sau khi HĐND tỉnh ban hành Nghị quyết số 39, UBND tỉnh đã giao Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tham mưu UBND tỉnh xây dựng kế hoạch triển khai; tổ chức quán triệt, tuyên truyền, phổ biến Nghị quyết với nhiều hình thức phong phú, đa dạng như lồng ghép trong cuộc họp giao ban tháng, tuần, đăng tải toàn văn Nghị quyết số 39 trên Cổng thông tin điện tử, Trang thông tin điện tử; chuyển văn bản đến toàn thể cán bộ, công chức, viên chức trên phần mềm quản lý văn bản của cơ quan, đơn vị; tham mưu ban hành các văn bản quy phạm pháp luật sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc ban hành mới để đẩy mạnh phân cấp, bảo đảm đúng quy định của pháp luật và đáp ứng yêu cầu thực tiễn của ngành, lĩnh vực quản lý.

Các cơ quan, đơn vị, địa phương đã quan tâm bố trí tài chính, nguồn nhân lực để thực hiện nhiệm vụ phân cấp và cơ bản đáp ứng được theo tình hình thực tế, điển hình như Sở Y tế trang bị đầy đủ các trang thiết bị cần thiết để tổ chức thực hiện nhiệm vụ được giao, bảo đảm hiệu quả, tiết kiệm và đúng quy định của pháp luật; Sở Nội vụ thực hiện nhiệm vụ được UBND tỉnh phân cấp phê duyệt bản mô tả công việc, khung năng lực vị trí việc làm trong các cơ quan, tổ chức hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập, bố trí  biên chế, kinh phí, trang thiết bị, điều kiện làm việc để triển khai thực hiện... Việc đẩy mạnh phân cấp cho UBND các huyện, thành phố, các xã, phường, thị trấn và cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh nhằm đơn giản hóa, tối ưu hóa thủ tục hành chính; giảm thời hạn giải quyết đối với 825 thủ tục hành chính với tổng số ngày cắt giảm được là 4.998 ngày so với quy định; gộp, ghép 26 thủ tục còn 13 thủ tục hành chính lĩnh vực đất đai.

Theo lãnh đạo Sở Nội vụ, là đơn vị được UBND tỉnh giao chủ trì triển khai Nghị quyết 39, do đó đơn vị đã vào cuộc quyết liệt thực hiện việc phân cấp trên các mặt công tác. Về phân cấp quản lý vị trí việc làm, Sở đã tham mưu UBND tỉnh ban hành 56 Quyết định phê duyệt bản mô tả công việc, khung năng lực vị trí việc làm trong các cơ quan, tổ chức hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn tỉnh; trong đó có 257 cơ quan, đơn vị, tổ chức hành chính và đơn vị hành chính cấp xã, 757 đơn vị sự nghiệp được phê duyệt.

Tham mưu UBND tỉnh chỉ đạo các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy các cơ quan hành chính theo các nghị định của Chính phủ và các quy định khác của pháp luật. Kết quả đã sửa đổi, bổ sung, quy định chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức đối với 14 sở, ngành, 7 Chi cục thuộc sở; đổi tên 4, quy định chức năng - nhiệm vụ 6 và thành lập 7 đơn vị sự nghiệp; giải thể 3 đơn vị sự nghiệp công lập.

Về biên chế UBND tỉnh giao bổ sung cho các cơ quan, đơn vị, địa phương để tuyển dụng số biên chế còn thiếu theo quy định; tiếp tục tinh giản ít nhất 5% biên chế công chức, 10% biên chế viên chức hưởng lương từ ngân sách Nhà nước. Đến nay, tỉnh đã thực hiện tinh giản được 2,5% biên chế công chức và 7,3% biên chế sự nghiệp so với năm 2021; tỉnh đã phê duyệt danh sách tinh giản biên chế đối với 35 trường hợp, trong đó, nghỉ hưu trước tuổi 29 trường hợp, thôi việc ngay 6 trường hợp.

Có thể nói rằng, việc thực hiện các quy định về phân cấp trên các ngành, lĩnh vực quản lý Nhà nước trong thời gian qua nhìn chung phù hợp với thực tiễn, tạo điều kiện cho các cơ quan, đơn vị, địa phương chủ động trong việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ, giải quyết các công việc thuộc thẩm quyền theo quy định; tăng cường trách nhiệm trong công tác quản lý, nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị, địa phương. Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, công tác phân cấp tại các ngành, lĩnh vực quản lý Nhà nước trên địa bàn tỉnh còn một số hạn chế. Một số ngành, lĩnh vực chưa có sự thay đổi quy định của pháp luật; việc thực hiện cắt giảm biên chế theo chủ trương của Đảng, quy định của Chính phủ đã ảnh hưởng đến việc thực hiện nhiệm vụ được phân cấp của ngành, lĩnh vực xây dựng; quy định thực hiện kiểm soát quyền lực trong phân cấp quản lý Nhà nước chưa thực hiện do Chính phủ chưa ban hành Nghị định để làm căn cứ pháp lý; việc phân cấp trong quản lý Nhà nước cho chính quyền cấp xã chưa được đẩy mạnh nhất là việc phân cấp giữa UBND cấp huyện và UBND cấp xã.

Để phát huy hiệu quả của Nghị quyết 39 thực sự đi vào cuộc sống, thời gian tới, UBND tỉnh chỉ đạo các cơ quan, đơn vị, địa phương tiếp tục rà soát, thường xuyên cập nhật các quy định của pháp luật về đẩy mạnh phân cấp; kịp thời sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ, ban hành mới các quy định phân cấp bảo đảm đúng với quy định của pháp luật và đáp ứng yêu cầu thực tiễn quản lý Nhà nước. Tăng cường phân cấp cho UBND cấp huyện, cấp xã, cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh để tăng tính chủ động, linh hoạt, sáng tạo trong quản lý Nhà nước và tổ chức thực hiện có hiệu quả đối với ngành, lĩnh vực ở địa phương nhằm đơn giản, tối ưu hóa thủ tục hành chính đáp ứng yêu cầu của cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp. Tiếp tục sắp xếp lại tổ chức bộ máy, biên chế phù hợp về nguồn nhân lực và nguồn lực tài chính, cơ sở vật chất, trang thiết bị, các điều kiện cần thiết khác. Chỉ đạo cơ quan chuyên môn tiến hành thanh tra, kiểm tra việc thực thi, chấp hành các quy định của pháp luật về phân cấp quản lý Nhà nước tại UBND cấp huyện, UBND cấp xã, cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh năm 2025 và các năm tiếp theo.

UBND tỉnh tiếp tục chỉ đạo thực hiện đẩy mạnh phân cấp quản lý Nhà nước tại Sở Xây dựng, UBND cấp huyện, UBND cấp xã thực hiện việc kiểm tra trong lĩnh vực xây dựng; ban hành mới phân cấp thẩm quyền trách nhiệm quản lý Nhà nước về tài sản kết cấu hạ tầng chợ do Nhà nước đầu tư, quản lý; phân cấp cho Sở Nội vụ giải quyết đối với 2 thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực tín ngưỡng, tôn giáo trên địa bàn tỉnh.

VP