Tại phiên thảo luận đã có 20 đại biểu phát biểu và 4 đại biểu tranh
luận; trong đó, đa số ý kiến đại biểu phát biểu thống nhất với Báo cáo
giải trình, tiếp thu, chỉnh lý của UBTVQH. Sau thảo luận, Bộ trưởng Tài
nguyên và Môi trường Trần Hồng Hà đã báo cáo, giải trình làm rõ thêm một
số vấn đề được các đại biểu Quốc hội quan tâm.
Phát biểu kết luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Phùng Quốc Hiển nêu rõ:
Nhìn chung, các đại biểu Quốc hội đã nghiên cứu rất kỹ nội dung của dự
thảo Luật, phát biểu sôi nổi, thẳng thắn. Đây là dự án Luật được cử tri
và nhân dân quan tâm vì có tầm ảnh hưởng, tác động đến nhiều đối tượng,
lĩnh vực. Để hoàn thiện dự án Luật, các đại biểu đã tập trung thảo luận,
cho ý kiến về một số vấn đề còn nhiều ý kiến khác nhau, đó là:
- Về tính thống nhất của dự án Luật với các luật khác có liên quan như Luật Đầu tư công, Luật PPP, Luật Thủy lợi,..: Cơ bản các ý kiến đại biểu phát biểu đề nghị cơ quan trình cần làm rõ thêm nội dung này.
- Về phân loại dự án đầu tư thực hiện đánh giá tác động môi trường; thẩm quyền thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường:
Các đại biểu đã tập trung phân tích, đánh giá về những ưu điểm, hạn chế
của 2 phương án quy định tại Điều 36 của dự thảo Luật. Vì vậy, UBTVQH
sẽ chỉ đạo các cơ quan hữu quan tiến hành xin ý kiến các đại biểu Quốc
hội bằng hình thức lấy phiếu.
- Về cấp giấy phép môi trường, trong đó có nội dung tích hợp giấy
phép xả nước thải vào công trình thủy lợi: Đa số ý kiến đại biểu phát
biểu đồng tình với phương án 1 của dự thảo Luật, quy định chỉ dùng 1
loại giấy phép môi trường, trong đó gồm cả nội dung cấp phép xả thải vào
công trình thủy lợi, thay thế 7 loại giấy tờ thủ tục hành chính cấp
phép về môi trường. Bên cạnh đó, một số ý kiến đại biểu băn khoăn về vấn
đề đảm bảo chất lượng nguồn nước cung cấp cho sản xuất và nước sinh
hoạt của các công trình thủy lợi. Mặt khác, việc cấp giấy phép xả nước
thải vào công trình thủy lợi hiện đang được quy định tại Luật Tài nguyên
nước, Luật Thủy lợi. Do vậy, UBTVQH sẽ chỉ đạo cơ quan trình và cơ quan
thẩm tra tiếp tục nghiên cứu, báo cáo Quốc hội.
- Ngoài ra, tại phiên thảo luận, một số ý kiến đại biểu phát biểu về
nhiều vấn đề khác, như: Chính sách của Nhà nước về bảo vệ môi trường;
nguyên tắc bảo vệ môi trường; vai trò của cộng đồng dân cư, các tổ chức,
cá nhân, hộ gia đình trong bảo vệ môi trường; những hành vi bị nghiêm
cấm; về quỹ bảo vệ môi trường; vấn đề rà soát, hoàn thiện các quy định
về quy hoạch, kế hoạch bảo vệ môi trường; về phòng ngừa, ứng phó, khắc
phục các sự cố môi trường; quản lý chất thải rắn sinh hoạt, chất thải
rắn công nghiệp; về kiểm toán môi trường và trách nhiệm của Kiểm toán
Nhà nước; về cải cách thủ tục hành chính, rà soát và điều chỉnh các quy
định pháp luật nhằm tạo điều kiện cho nhà đầu tư vào lĩnh vực bảo vệ môi
trường...
Trên cơ sở tổng hợp ý kiến của các đại biểu Quốc hội, UBTVQH sẽ chỉ
đạo cơ quan soạn thảo, cơ quan thẩm tra tiếp tục phối hợp với các cơ
quan hữu quan nghiên cứu, tiếp thu, chỉnh lý, hoàn thiện dự án Luật,
trình Quốc hội xem xét, thông qua tại kỳ họp này nếu đại biểu Quốc hội
cơ bản thống nhất được các nội dung còn ý kiến khác nhau. Trường hợp còn
nhiều vấn đề chưa được làm rõ, chưa đảm bảo tính đồng bộ, thống nhất
trong hệ thống pháp luật, UBTVQH sẽ báo cáo Quốc hội cho phép tiếp tục
nghiên cứu, hoàn thiện dự thảo Luật để trình Quốc hội xem xét, thông qua
tại kỳ họp sau.
Buổi chiều, dưới sự điều hành của Phó Chủ tịch Quốc hội Đỗ Bá Tỵ, Quốc hội đã xem xét, thảo luận về hai nội dung sau:
* Nội dung 1, Quốc hội nghe Tờ trình và các Báo cáo sau:
- Bộ trưởng Công an Tô Lâm trình bày Tờ trình và Chủ nhiệm Ủy ban về
các vấn đề Xã hội của Quốc hội Nguyễn Thúy Anh trình bày Báo cáo thẩm
tra dự án Luật Phòng, chống ma túy (sửa đổi).
- Bộ trưởng Giao thông vận tải Nguyễn Văn Thể trình bày Tờ trình và
Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng và An ninh của Quốc hội Võ Trọng Việt trình
bày Báo cáo thẩm tra dự án Luật Giao thông đường bộ (sửa đổi).
- Bộ trưởng Công an Tô Lâm trình bày Tờ trình và Chủ nhiệm Ủy ban
Quốc phòng và An ninh của Quốc hội Võ Trọng Việt trình bày Báo cáo thẩm
tra về dự án Luật Bảo đảm trật tự, an toàn giao thông đường bộ.
- Bộ trưởng Công an Tô Lâm trình bày Tờ trình và Chủ nhiệm Ủy ban
Quốc phòng và An ninh của Quốc hội Võ Trọng Việt trình bày Báo cáo thẩm
tra về dự án Luật Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở.
* Nội dung 2, Quốc hội nghe Bộ trưởng Quốc
phòng Ngô Xuân Lịch trình bày Tờ trình và Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng và
An ninh của Quốc hội Võ Trọng Việt trình bày Báo cáo thẩm tra dự thảo
Nghị quyết về tham gia lực lượng gìn giữ hòa bình của Liên hợp quốc. Sau
đó, Quốc hội thảo luận trực tuyến về một số nội dung còn nhiều ý kiến
khác nhau của dự thảo Nghị quyết này.
Tại phiên thảo luận đã có 12 đại biểu phát biểu; trong đó, các ý kiến
của đại biểu cơ bản nhất trí với Tờ trình của Chính phủ và Báo cáo thẩm
tra của Ủy ban Quốc phòng và An ninh của Quốc hội về việc cần thiết
phải ban hành Nghị quyết. Sau thảo luận, Bộ trưởng Quốc phòng Ngô Xuân
Lịch đã báo cáo, giải trình làm rõ thêm một số vấn đề được các đại biểu
Quốc hội quan tâm.
Phát biểu kết luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Đỗ Bá Tỵ nêu rõ: Về cơ bản
các ý kiến đại biểu phát biểu thống nhất với dự thảo Nghị quyết và cho
rằng việc ban hành Nghị quyết sẽ tạo cơ sở pháp lý chặt chẽ và khẳng
định vị thế của Việt Nam là thành viên tích cực, trách nhiệm trong cộng
đồng quốc tế. Việc xác định phạm vi, hình thức, lĩnh vực tham gia lực
lượng gìn giữ hòa bình của Liên hợp quốc như dự thảo Nghị quyết trong
bối cảnh hiện nay là phù hợp. Hồ sơ, dự thảo Nghị quyết được chuẩn bị
đầy đủ, đáp ứng quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.
Để tiếp tục hoàn thiện dự thảo Nghị quyết, các đại biểu Quốc hội đề
nghị cần rà soát và làm rõ thêm những nội dung sau: về phạm vi điều
chỉnh và đối tượng áp dụng; giải thích từ ngữ; về nguyên tắc tham gia;
về xây dựng lực lượng; về phạm vi, hình thức và lĩnh vực tham gia; thẩm
quyền quyết định việc cử, điều chỉnh, rút lực lượng; quy trình, chế độ
chính sách; công tác quản lý nhà nước, sự phối hợp giữa các cơ quan; vị
trí, vai trò của các chủ thể, nhất là Hội đồng Quốc phòng An ninh trong
hoạt động gìn giữ hòa bình của Liên hợp quốc; tính tương thích, thống
nhất, phù hợp với luật pháp quốc tế, nhất là xác định vai trò của Hiến
chương Liên hợp quốc, các thỏa thuận, bản ghi nhớ và pháp luật của nước
sở tại trong điều chỉnh các nội dung liên quan đến hoạt động của các cá
nhân, đơn vị Việt Nam khi ra nước ngoài; về kỹ thuật văn bản, bố cục các
chương, điều của dự thảo Nghị quyết…
Phó Chủ tịch Quốc hội Đỗ Bá Tỵ đề nghị Thường trực Ủy ban Quốc phòng
và An ninh tiếp tục phối hợp với Bộ Quốc phòng và các cơ quan liên quan
nghiên cứu, tiếp thu ý kiến của các đại biểu Quốc hội, hoàn thiện dự
thảo Nghị quyết để trình Quốc hội xem xét, thông qua tại kỳ họp này.
Thứ hai, ngày 26/10/2020: Quốc hội nghe và thảo luận
trực tuyến về Báo cáo công tác và Báo cáo thẩm tra của Chánh án Tòa án
nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; công tác
phòng ngừa, chống tội phạm và vi phạm pháp luật và công tác thi hành án;
công tác phòng, chống tham nhũng năm 2020.