Những năm qua, Quảng Ninh luôn là một trong những tỉnh dẫn đầu cả nước về tốc độ phát triển kinh tế, văn hóa - xã hội, xóa đói giảm nghèo, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân. Tích cực trong cải cách hành chính, đổi mới trong lãnh đạo, điều hành và chủ động hội nhập quốc tế... đã giúp Quảng Ninh phát huy những thế mạnh, thu hút các nguồn lực cho đầu tư phát triển, chuyển đổi mô hình tăng trưởng “từ nâu sang xanh” theo hướng bền vững, hợp lý. Để có được những kết quả đó, Quảng Ninh đã phát huy được vai trò lãnh đạo của tổ chức Đảng, của mỗi cán bộ, đảng viên trong thực hiện các nhiệm vụ chính trị được giao.
Xây dựng nền hành chính phục vụ
Quảng Ninh là một trong những tỉnh luôn dẫn đầu cả nước về chỉ số cải cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh. Song song với xây dựng chính quyền điện tử thì mô hình Trung tâm Hành chính công đã đem lại nhiều lợi ích thiết thực cho người dân.
Dưới sự chỉ đạo trực tiếp của đồng chí Bí thư Tỉnh ủy, Trung tâm Hành chính công tỉnh Quảng Ninh đi vào hoạt động từ năm 2014, đến nay, 25 sở, ban, ngành tỉnh đã đưa 945/1.024 thủ tục hành chính công thuộc 76 lĩnh vực vào thực hiện và dự kiến đến cuối 2015 sẽ đưa vào thực hiện 100% thủ tục hành chính công. Quy trình tiếp nhận, xử lý hồ sơ được thực hiện khép kín, liên thông và đơn giản hóa, chuẩn hóa theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008; đảm bảo theo nguyên tắc “thẩm định và phê duyệt tại Trung tâm” (đạt 96%), 4% thủ tục hành chính còn lại không thẩm định, phê duyệt được tại Trung tâm liên quan đến các bộ, ngành Trung ương...
Bên cạnh đó còn có 14/14 Trung tâm Hành chính công tại các huyện, thị xã, thành phố mới được thành lập đang giải quyết 183 thủ tục và ở cấp xã, phường, thị trấn giải quyết 75 thủ tục. Trung tâm Hành chính công đã giảm bớt chi phí, giúp rút ngắn khoảng 40% thời gian giải quyết so với trước đây; số lượng hồ sơ giải quyết đúng hạn ở cấp tỉnh đạt gần 99,4%; cấp huyện đạt 97,7%; cơ bản giải quyết được nhu cầu của các đơn vị, tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân. Việc thực hiện các thủ tục hành chính ở Trung tâm chịu sự kiểm tra, giám sát của lãnh đạo Trung tâm, của các sở, ngành có đại diện ở Trung tâm, của Ủy ban Kiểm tra, Thanh tra các cấp và sự giám sát của nhân dân. Đến nay sau gần 2 năm đi vào hoạt động, mô hình Trung tâm Hành chính công đã tăng tính công khai, minh bạch, nâng cao chất lượng, hiệu quả phục vụ nhân dân.
Để ý Đảng là lòng dân
Đảng bộ thành phố Hạ Long có 88 cơ sở đảng trực thuộc với trên 15 nghìn đảng viên, chiếm 1/3 tổng số đảng viên toàn tỉnh. Đến cuối tháng 8/2015, đã chỉ đạo tổ chức thành công đại hội 632/632 chi bộ trực thuộc đảng bộ cơ sở; 88/88 tổ chức cơ sở đảng trực thuộc. Trong đó có 64 đảng bộ cơ sở (82,8%) thực hiện đại hội trực tiếp bầu ban thường vụ, bí thư, phó bí thư cấp ủy; kết quả cơ bản đúng dự kiến đã chuẩn bị, các đồng chí bí thư bầu trực tiếp đều có số phiếu từ 95% trở lên, thậm chí có đồng chí đạt 100%. Đại hội Đảng bộ thành phố Hạ Long diễn ra trùng thời điểm đợt mưa lũ lịch sử nên đã phải tạm hoãn để phòng chống, khắc phục hậu quả thiên tai nhưng khi tổ chức lại, bầu lần 1 đã đủ 45/45 đồng chí trong ban chấp hành, cơ cấu cán bộ chủ chốt đều có kết quả trúng cử cao trên 90%, đồng chí Bí thư Thành ủy được bầu trực tiếp tại đại hội có số phiếu đạt 98,3%...
Đồng chí Trần Đức Lâm, Bí thư Thành ủy Hạ Long cho biết: Bên cạnh thực hiện nghiêm túc theo Điều lệ Đảng, Quy chế bầu cử; chỉ đạo, hướng dẫn của cấp trên, việc phát huy dân chủ thông qua lấy ý kiến đảng viên, nhân dân vào dự thảo; qua bầu cử trực tiếp ban thường vụ, bí thư, phó bí thư tại các đại hội đã được Thành ủy Hạ Long quan tâm triển khai thực hiện. Đặc biệt, việc chuẩn bị nhân sự chu đáo, đảm bảo đúng cơ cấu, thành phần là yếu tố quan trọng cho thành công của các đại hội. Những người được tin tưởng, lựa chọn vào ban chấp hành đều đúng quy hoạch, có phẩm chất, năng lực, trình độ, uy tín; danh sách bầu có số dư cao, không có tình trạng “quân xanh, quân đỏ” mà ai trúng cử cũng sẽ đảm đương tốt nhiệm vụ... nên các đảng viên đều tin tưởng, ủng hộ góp phần vào thành công của đại hội.
Những năm qua, Hạ Long đã thu hút được hàng trăm dự án, cùng nhiều nhà đầu tư chiến lược vào địa bàn. Chỉ tính riêng 18 dự án lớn đang được triển khai đã có tổng mức đầu tư trên 39 nghìn tỷ đồng. Trong bối cảnh “thành phố như một công trường” thì việc ảnh hưởng trước mắt tới đời sống và kinh doanh của một bộ phận nhân dân, doanh nghiệp là không nhỏ. Nhưng thực tế là trước đại hội đảng các cấp, đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân rất ít. Lý giải về điều này, đồng chí Vũ Hồng Thanh, Phó Bí thư Tỉnh ủy Quảng Ninh cho biết: Dưới sự lãnh đạo của BCH Đảng bộ tỉnh, Thành ủy Hạ Long luôn quán triệt trong cán bộ, đảng viên lời dạy của Chủ tịch Hồ Chí Minh: “Việc gì có lợi cho dân thì hết sức làm, việc gì có hại cho dân thì hết sức tránh”. Nhờ đó, khi triển khai thực hiện các dự án phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, của thành phố, nhiệm vụ chính trị hàng đầu đặt ra là phải đảm bảo ổn định đời sống của nhân dân, đáp ứng hài hòa lợi ích của tập thể, doanh nghiệp và nhân dân... do đó luôn nhận được sự đồng tình ủng hộ của người dân.
Để nâng cao năng lực lãnh đạo của Đảng, điều hành của chính quyền, Tỉnh ủy Quảng Ninh đã xây dựng Đề án 25, mới đây BCH Đảng bộ tỉnh đã ban hành Nghị quyết số 19-NQ/TU ngày 3/3/2015 về đổi mới phương thức, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng; thực hiện tinh giản bộ máy, biên chế. Nội dung chính là quyết tâm xây dựng bộ máy tinh gọn, hiệu quả, giảm đầu mối, trung gian thông qua việc hợp nhất một số chức danh lãnh đạo của Đảng và chính quyền các cấp; triển khai thí điểm hợp nhất các cơ quan tham mưu, giúp việc của cấp ủy, chính quyền. Ở cấp cơ sở đã triển khai thực hiện nhất thể hóa chức danh Bí thư kiêm Trưởng thôn hoặc Bí thư kiêm Trưởng Ban Công tác Mặt trận. Cấp xã thực hiện Bí thư Đảng ủy kiêm Chủ tịch UBND hoặc kiêm Chủ tịch HĐND. Cấp huyện, thực hiện hợp nhất các chức danh: Bí thư Huyện ủy kiêm Chủ tịch HĐND hoặc Bí thư Huyện ủy kiêm Chủ tịch UBND (ở 2 huyện Tiên Yên và Cô Tô). Thực hiện thí điểm nhất thể hóa một số chức danh như: Chủ nhiệm Ủy ban Kiểm tra cấp ủy với Chánh Thanh tra; Trưởng Ban Tổ chức với Trưởng Phòng Nội vụ; Trưởng Ban Dân vận kiêm Chủ tịch MTTQ... Hay như huyện Cô Tô thực hiện hợp nhất các cơ quan: Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy với Thanh tra huyện; Ban Tổ chức Huyện ủy và Phòng Nội vụ; Văn phòng Huyện ủy và Văn phòng HĐND, Văn phòng UBND... Việc triển khai thực hiện Nghị quyết số 19-NQ/TU trước, trong và sau đại hội đảng các cấp của tỉnh Quảng Ninh bên cạnh một số khó khăn, hạn chế đã đem lại những kết quả ban đầu tích cực như: bảo đảm được sự thống nhất, toàn diện trong lãnh đạo, chỉ đạo và triển khai thực hiện nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị; tinh giản được biên chế cán bộ và chức danh lãnh đạo; góp phần nâng cao năng lực lãnh đạo của Đảng gắn với nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên... nên được cán bộ, đảng viên và nhân dân tin tưởng, ủng hộ.
“Dân vận khéo” để thành công
Bước tiến mà Quảng Ninh đạt được những năm qua có những đóng góp quan trọng của Ban Dân vận cấp ủy các cấp trong tham mưu giúp cấp ủy đảng lãnh đạo chỉ đạo có hiệu quả công tác dân vận, tạo sự đồng thuận cao trong nhân dân và cùng tham gia vào thực hiện các chủ trương, đường lối, chính sách của Trung ương, tỉnh và địa phương, cơ sở.
Trong 5 năm (2010-2015), Ban Dân vận Tỉnh ủy Quảng Ninh đã tham mưu sơ, tổng kết 18 nghị quyết, chỉ thị; tham mưu xây dựng và ban hành 7 nghị quyết, chỉ thị, quy chế và 8 đề án về công tác dân vận; tổ chức nhiều cuộc kiểm tra, giám sát theo chuyên đề... Trên cơ sở đó đã giúp Tỉnh ủy rút ra nhiều bài học kinh nghiệm, đưa ra những giải pháp tăng cường công tác lãnh đạo của Đảng đối với công tác dân vận, để xây dựng niềm tin và sự ủng hộ của nhân dân, doanh nghiệp và nhà đầu tư.
Phong trào “Dân vận khéo” được phát động và tổ chức thực hiện bài bản từ tỉnh xuống cơ sở đã trở thành một phong trào thi đua yêu nước tiêu biểu của tỉnh Quảng Ninh và là đợt sinh hoạt chính trị rộng khắp, giúp nâng cao nhận thức của cán bộ, đảng viên và toàn thể nhân dân về vai trò, vị trí, nhiệm vụ của công tác dân vận. Đến nay, trong toàn tỉnh đã xây dựng được 5.530 mô hình, điển hình tiên tiến ở các cấp. Các điển hình “Dân vận khéo” được xây dựng trên tất cả các lĩnh vực kinh tế, văn hóa - xã hội, quốc phòng - an ninh, xây dựng hệ thống chính trị... Đặc biệt, phong trào thi đua “Dân vận khéo” thực hiện Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới của tỉnh Quảng Ninh với khẩu hiệu: “Lấy sự hài lòng của người dân làm thước đo hiệu quả thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới” đã có nhiều đóng góp quan trọng trong nâng cao nhận thức, đổi mới mạnh mẽ tư duy sản xuất, thay đổi nếp nghĩ, cách làm; xóa bỏ tư tưởng trông chờ, ỷ lại; phát huy tính sáng tạo, huy động được nguồn lực lớn trong nhân dân để xây dựng nông thôn mới... Góp phần đưa Quảng Ninh trở thành một trong những tỉnh dẫn đầu cả nước về thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới.
Ban Dân vận cấp ủy các cấp đã chủ động xây dựng các cơ chế, biện pháp phối hợp nắm bắt và phản ánh kịp thời ý kiến, tâm tư, nguyện vọng của các tầng lớp nhân dân, trong đó đã phát huy vai trò của đội ngũ cán bộ, đảng viên ở cơ sở. Tích cực tham gia giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo trước thềm đại hội; phối hợp cùng MTTQ, các tổ chức chính trị - xã hội tập hợp ý kiến, kiến nghị của cử tri vào dự thảo nghị quyết đại hội đảng các cấp. Tham mưu, đề xuất, kiến nghị cấp ủy, chính quyền các địa phương, các đơn vị về những chính sách kinh tế - xã hội có liên quan đến các tầng lớp nhân dân; giải quyết kịp thời những bức xúc, kiến nghị của nhân dân, hạn chế các xảy ra điểm nóng. Nhiều vụ việc khó khăn, phức tạp được đồng chí Trưởng Ban Dân vận Tỉnh ủy cùng các đồng chí lãnh đạo chính quyền tỉnh đối thoại trực tiếp để vận động nhân dân đồng thuận, giải quyết đến cùng vụ việc, qua đó hạn chế được việc khiếu kiện kéo dài, ổn định tình hình trước thềm đại hội đảng bộ các cấp.